“小和谐”汇聚“大平安”

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来宾市探索“自治强基”之路推动社会持续平安和谐稳定

□广西法治日报记者 莫积斌 通讯员 韦晋

“你的摊位已经过界，侵占了我的位置。”

“你把垃圾丢到我的摊位旁，影响我正常经营。”

……

因为摊位问题，来宾市兴宾区长梅路的老石与老韩经常闹矛盾，后在“和事佬”协会的调解下，双方解开心结，握手言和。

兴宾区河西街道缤纷社区通过成立“和事佬”协会，组建由40人组成的矛盾纠纷民间调解队伍，调解邻里纠纷，化解家庭矛盾，破解基层自治难题。

近年来，来宾市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在来宾市委政法委指导下，各县（市、区）努力探索“自治强基”之路，通过充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众自治组织的基础作用，创新基层社会治理模式，以“小和谐”汇聚“大平安”，推动社会持续平安和谐稳定。

党建引领居民自治促和谐

仲夏时节，兴宾区城东街道镇西社区的凯旋世纪小区里，黄桷兰散发着阵阵芬芳，改造后的小区道路更干净、更宽敞，电瓶车、三轮车整齐地停放在新建的停车棚里，原来堆满杂物的死角被整理得干干净净，居民买菜回来，都喜欢在长椅上坐着聊聊天，甚是惬意。

这是兴宾区以点带面推进基层社会治理促进辖区稳定的一个缩影。镇西社区通过推广小区楼栋长制，构建“社区+网格员+小区楼栋长+业主”四级联动机制，有效破解老旧小区、无主管楼院治理难题，形成党建引领、居民自治的小区治理新格局。同时，根据社区每个小区的不同特点，创新提出“大社区小网格”理念。社区干部具体联系各网格小区，由小区楼栋长和社区“两委”成员共同组成“小网格”分队，形成“小区吹哨，有人报到”的局面。

基层是社会治理的最末梢，也是服务群众的最前沿。近年来，兴宾区各乡镇（街道）从实际出发，充分发挥社区党组织基层治理关键作用，积极探索“党建+自治”社区引领统规统建小区自治工作机制，充分调动社区党委统筹小区治理内生动力，建立“街道党工委—社区党组织—小区党组织”三级架构，按照小区党组织提需求、社区党组织解决问题、街道党工委兜底的治理思路，制定街道、社区、小区治理组织定期沟通协调制度和议事机制，协调解决统规统建小区事宜，切实解决治理难题。

兴宾区通过发挥基层党组织先锋堡垒作用，引导群众参与和支持基层党组织的各项工作，创新小区、村屯的治理模式，把问题解决在家门口，以点带面，达到整体治理效果，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。

“1969”工作法解决群众急难事

“非常感谢法官在第一时间为我们调解与选果厂的纠纷，让我们的果及时发往外地，避免损失。”近日，水果收购商闭某来到金秀瑶族自治县人民法院头排法庭，向及时为他调解纠纷的法官道谢。

选果厂认为闭某的合伙人侵占他们的水果筐，双方为此发生纠纷，导致装满水果即将发往外地的车辆无法成行。情急之下，闭某向头排法庭柑橘巡回法庭申请调解。接到调解申请后，法官第一时间连夜赶到现场，及时组织双方调解，最终促使双方达成协议。

近年来，金秀县头排镇强化社会治安综合治理，进一步提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，统筹整合全镇各工作队伍，实施“1969”（以1个指挥中心为统一的应急协调机构，突出9支队伍的作用，建立健全6项工作机制，共同推进社会治安综合治理9项重点工作）工作法，建立健全综治工作常态化管理机制，夯实责任，强化措施，统筹柑橘巡回法庭、森林防火队、综治巡逻队等9支队伍，积极维护辖区社会大局和谐稳定，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险不积累，持续提升群众获得感、安全感、幸福感。

头排镇通过实施“1969”工作法，加快构建以党建为引领的基层社会治理新格局，推进乡村治理体系和治理能力现代化，解决了一批群众急难问题。

“校园+基地”矫治问题青少年

“毒品有海洛因、冰毒、神仙水等，吸食毒品不仅对身体造成伤害，还容易引发盗窃等违法犯罪行为，对个人、家庭、社会有很大危害……”近日，在“6·26”禁毒宣传主题班会上，武宣县某中学二年级学生小谭积极回答老师提出的关于毒品危害性的问题，赢得老师和同学阵阵掌声。

小谭原是一个问题少年，被其父母送到武宣县预防未成年人违法犯罪教育矫治专门学校学习。经过3个月矫治教育后，小谭充分认识到自己的错误，表示要珍惜青春、好好学习。通过联合评审，小谭于今年4月顺利“结业”离校，返回原学校就读，重新踏上健康成长之路。

针对当前未成年人违法犯罪突出、存在“公安不好管、学校管不了、家庭管不住”的社会问题，武宣县积极探索，建立全市首所县级预防未成年人违法犯罪教育矫治专门学校，结合校内建设的青少年法治教育基地，形成“校园+基地”模式，呵护青少年健康成长。

学校采用“学生自主管理+准军事化管理+班级量化管理”三位一体的全封闭式管理，建立严格统一的管理机制、高效的运行机制、积极的激励机制，以准军事化管理严肃学生纪律、规范学生行为、提高学生素质。除开设义务教育课程外，还增设了法治教育、纪律教育、行为规范教育等课程，形成专门教育、集中矫治、行为养成、感化教育为一体的教育模式，填补了“三不管”空白，将违法犯罪未成年人拉回正轨。

自2022年11月20日专门学校建成开班以来，全县未成年人违法犯罪案件发案数及违法犯罪人员数均呈现明显下降趋势。据统计，今年1月至5月，全县未成年人违法犯罪数较去年同期下降47.3%，盗窃案件数下降84.38%。

来宾市各基层单位因地制宜，敢于创新，不断推出适合当地的治理新模式，把问题解决在基层，为全市大局稳定作出积极贡献。

“通过一个个单位的微治理，及时解决群众急难愁盼，形成全市的大平安，营造了共建共治共享的社会治理格局。”来宾市委常委、政法委书记彭顺克说。